前言

实务中，由于项目经理的缺位，施工现场往往是由实际施工人自行组织施工。实际施工人对施工现场的安全管理有着直接责任，若实际施工人漠视安全管理，导致事故发生的，极有可能构成犯罪。

案例

2018年10月，被告人尹某为规避个人不得承揽市政工程的规定，以江苏甲建设有限公司（以下简称甲公司）的名义，与中国某化学工程有限公司签订《建设工程专业分包合同》，承接大厂、盘城街镇片区雨污分流工程，甲公司实际未参与施工和管理，合同约定的项目经理何某（另案处理）仅为挂名，未到过现场也不参与施工，实际施工由被告人尹某自行组织安排，其指定被告人尹某明为现场施工负责人，但尹某明并无相应的职业资质。2019年6月14日16时30分左右，在平顶山路）污水管线工程施工现场，施工人员陈某1在进行污水管线沟槽内砌筑污水管井作业时，被失稳坍塌的侧壁土方和路牙道石砸中受伤，后经抢救无效死亡。被告人尹某作为工程实际负责人，借用甲公司资质违法承揽工程项目，漠视施工安全，对施工过程疏于管理，放任无职业资质的人员随意施工，对事故的发生负有主要责任。被告人尹某明作为挖掘作业（危险作业）现场负责人，违反施工方案要求，未对开挖深度超过2Ｍ（实际挖深约2.5Ｍ）的沟槽采取边坡支护措施，对事故的发生负有直接责任。

事发当日公安机关受案，6月15日立案侦查。接报事故后，江北新区安监局、监察局、公安分局、总工会、建工局组成事故调查组，同时邀请区检察院。事故调查期间，被告人尹某、尹某明多次与张某2（系甲公司原法定代表人）、何某（均另案处理）等人商量如何应对事故调查组调查，在公安机关调查时被告人尹某未如实供述自己系实际施工人、何某仅为挂名项目经理的事实以及事后补签部分施工材料的情况。2020年3月9日，南京市江北新区管理委员会建议移送司法机关依法追究尹某、尹某明的刑事责任，由江北新区建设工程主管部门移送发证机关对何某进行查处。

法院认为，被告人尹某、尹某明在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生一人死亡事故，其行为均已构成重大责任事故罪。被告人尹某、尹某明分别因涉嫌犯伪证罪、重大责任事故罪被公安机关电话传唤到案，被告人尹某归案后作如实供述，被告人尹某明归案初期如实供述，后翻供，审查起诉阶段和庭审中又能作如实供述，均系自首，依法分别予以从轻处罚。被告人尹某赔偿被害人近亲属损失，取得谅解，酌情对二被告人分别予以从轻处罚。最终以重大责任事故罪分别判处被告人尹某有期徒刑八个月，被告人尹某明有期徒刑七个月。

律师解析

在建设工程中，重大责任事故罪和工程重大安全事故罪屡见不鲜。两者的犯罪主体和客观事实不一样。工程重大安全事故罪的犯罪主体是建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位，属于单位犯罪；重大责任事故罪的主体是工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工，属于自然人犯罪。在生产作业中，无论是相关单位，还是管理人员，都应当重视安全教育，严格执行作业流程，充分发挥监管、监督作用，及时纠错，将安全隐患扼杀于萌芽状态。